【独家】摆摊正流行？上海对设摊经营“打开大门”了吗？

大学路的市集你逛了吗？

(资料图)

最近，像这样的“摆摊”夜市

十分流行

不少居民在市集上找到休闲乐趣

这段时间，全国多地宣布解禁路边摊，上海也已完成《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》的征求意见工作，很快将发布上海对于摆摊的具体细则。不过，上海市绿化和市容管理局局长邓建平日前明确表示，上海对于设摊经营始终坚持“堵疏结合”，严禁无序设摊，将实施分类分区管理。

这意味着，上海不再全面禁止摆摊，但是不能随意摆摊。

“摆摊”令不少人跃跃欲试

但“当老板”有那么容易吗？

如何才能在上海申请到一个摊位？

随意摆摊有什么影响？

听说现在后备箱集市很火，市民小程和朋友去批发市场进了一批新鲜草莓，打算去人流量大的安福路摆摊卖草莓。

但是，小程和一群朋友驾车来到安福路，把车停到收费车位开始摆摊后，却发现安福路这条单行道上被车辆“塞”得满满当当，路过的车开开停停，行车速度只有二三十码。

不过，草莓摊位果然吸引了年轻人的“围观”。穿着时髦的年轻男女，不一会儿就把小摊围得水泄不通。

可是，街区穿着蓝色背心的街道志愿者上前劝阻：“这里不允许兜售商品。”志愿者表示，街道明确规定辖区里不能摆摊售卖商品。“这里不能卖东西，二维码得收起来。”

小程说，“之前看新闻没有正确理解，误以为放开摆摊了，不过我自己也觉得上海这么大的城市不能随时随地摆摊，下次还是得提前了解下政策。”

周边居民也对“摆摊”较为不满。有居民表示，“出门去买个菜散个步都变得很困难，全是围在一起的人，根本没办法正常走路，要是再多几个地摊出来，那不是要踩踏了吗？”

在上海的中心城区，很多马路是类似安福路这样“永不拓宽”的马路，周边商圈、楼宇和民居混杂，公交线路、地铁和机动车繁忙。在这些马路上摆摊，确实很容易吸引客流，但与此同时，也会形成人流对冲、堵塞交通要道，影响正常通勤和生活。

当前，多个区表示目前辖区内所有地方都是不允许无证摆摊的，城管看到无证摊点会进行劝阻。

也有工作人员介绍，目前摆摊需前往属地政府和相关管理部门科学设置的市集，比如安义夜巷、后备箱集市等，由所在街镇部门牵头，在划定的红线区域内进行摆放。摆摊人须向管理部门申请，在明确时间、地点范围后，由城管、食品安全、消防等部门评估，符合要求的才可以摆摊。

有网友介绍，一些商业体、物业的公众号上会不定期发布近期市集的时间、地点、内容、摊位费、具体注册程序等详细内容。

据悉，上海的集市会根据商场的地理位置、人流量向摊主收取一定的摊位费，200元一天的居多。但若是市中心顶级的商场，比如外滩中心、安义夜巷和久光夜市，一天的费用可能在800-1000元不等。当然，不是所有市集都需要摊位费，有些人少的地方不仅免费，甚至还会给摊主一两百元的补贴。

针对今年2月上海发布的《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》，不少市民出现理解误区，认为现在就可以随便摆摊了。实际上，上海即将有序开放设摊经营活动，但面对近十年城市治理和大发展取得的成果，设摊经营想要达到“烟火气”和不扰民之间的平衡，并不是件容易的事。

今后相当长的一段时间，除了将考验政府管理部门的智慧，对于经营主体、消费者等来说，也是一场综合素质的大考。

彭浦夜市的例子，足以说明管理设摊经营的不易：著名的彭浦夜市在2004年以后，曾给上海人留下了太深的记忆，但是其因为占道经营、噪声扰民、影响交通、食品安全、垃圾激增等原因，相关投诉铺天盖地，2013年以后被重点整治，这个上海自发形成的最大夜市很快烟消云散。之后，上海也试图将其引导至有序发展的轨道，但最终都没有成功。

有业内人士建议，地方政府可以在出台相关政策之前尽可能多地征求社会的意见和建议，包括摊贩、市民和专家，让出台的政策可以落地实施，打破“地摊经济”最后一公里的隐形壁垒。

“同时，摊贩和消费者也要规范自己的行为，摊贩主体需要遵循文明经营的原则，而消费者同样也要有文明素质，比如在夜市消费食物后，把垃圾扔到指定的垃圾桶内，守护好来之不易的城市治理成果。”

“出摊”需遵守规定

上海鼓励“烟火气”

但不要“脏乱弃”

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